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國家中醫(yī)藥管理局于2024年7月31日(周三)9:30召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》，以及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展成效有關(guān)情況。
國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 吳振斗
各位記者朋友，大家上午好!歡迎參加國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)布會(huì)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復(fù)興的大事，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展跑出了“加速度”。今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，在剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”，對(duì)中醫(yī)藥全面深化改革提出了明確要求。新時(shí)代新征程上，我們將以更加務(wù)實(shí)的舉措破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
今天舉行的是“中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)的第1場(chǎng)，請(qǐng)國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)朱桂女士介紹《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》，以及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展，并回答各位關(guān)心的問題。出席發(fā)布會(huì)的還有：
中國工程院院士、國醫(yī)大師、全國中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員張伯禮先生，
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司一級(jí)巡視員國煥新先生，
四川中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)田興軍先生。
下面，我們請(qǐng)朱桂女士介紹有關(guān)情況。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng) 朱桂
各位媒體朋友，大家上午好!下面我就中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況作簡(jiǎn)要介紹。
習(xí)近平總書記指出，要建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。這是我們做好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本遵循。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工作，是中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐，是推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，緊緊圍繞新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)精神，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，系統(tǒng)有序地開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
第一，建立完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，合理界定各層級(jí)制定范圍。開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，建立并完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣機(jī)制，組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位對(duì)已發(fā)布中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)開展宣傳推廣，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)作為中醫(yī)醫(yī)療、教育等重要技術(shù)依據(jù)。
第二，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。出臺(tái)《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，理順標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化、規(guī)范中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理效能，規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序發(fā)展。
第三，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系建設(shè)。履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)6個(gè)全國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)完成換屆等工作，提高委員組成的廣泛性、代表性，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)運(yùn)行。支持天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江西、廣東、四川、貴州、甘肅等地區(qū)成立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。圍繞中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的最新法律法規(guī)和政策解讀、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定推廣應(yīng)用等內(nèi)容開展培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平。
第四，深化國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化的技術(shù)儲(chǔ)備，積極組織開展中醫(yī)藥術(shù)語、設(shè)備等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)ISO理事會(huì)確定“中醫(yī)藥”作為ISO/TC249永久名稱，推動(dòng)《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD-11)》納入傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)，不斷拓寬參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的領(lǐng)域范圍。
為了更好地謀劃今后一段時(shí)期中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，我局按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求，結(jié)合《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，近期印發(fā)了《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求導(dǎo)向、質(zhì)量?jī)?yōu)先、應(yīng)用為本的原則，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、激活力，系統(tǒng)謀劃了推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，著力完成6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化為20項(xiàng)具體任務(wù)以及25項(xiàng)專欄任務(wù)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略前瞻性和目標(biāo)可及性，是今后一段時(shí)間開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的行動(dòng)指南。
下一步，我局將圍繞建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》落地實(shí)施，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展，助力中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 吳振斗
謝謝朱司長(zhǎng)，下面請(qǐng)各位記者朋友提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者
當(dāng)前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作有哪些特點(diǎn)?有哪些舉措支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好的遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)?謝謝。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司一級(jí)巡視員 國煥新
感謝這位記者朋友的提問。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，多次作出重要指示批示，明確要求積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作的新方位，提出了標(biāo)準(zhǔn)化改革的新路徑。在去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作作了重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委和各部門、各地方以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)方案”，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。
多年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)一直高度重視中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，緊緊圍繞新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)精神，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化完善中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》中明確提出要進(jìn)一步提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)水平。在《貫徹實(shí)施<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>行動(dòng)計(jì)劃(2024—2025年)》中提出要進(jìn)一步完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)中醫(yī)病證診斷、臨床療效評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
二是建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布，特別是“十四五”期間，共發(fā)布《中醫(yī)臨床診療術(shù)語》《中醫(yī)臨床名詞術(shù)語》等48項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)中醫(yī)現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支撐。
三是加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。成立了中醫(yī)、針灸等6個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，支撐中醫(yī)藥領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
四是加快推進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程。推動(dòng)ISO成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC249)，積極組織開展中醫(yī)藥術(shù)語、設(shè)備等國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提升我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化水平和國際影響力。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)將繼續(xù)與國家中醫(yī)藥局一道，積極響應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，扎實(shí)做好中醫(yī)藥領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
謝謝。
法治日?qǐng)?bào)記者
剛才朱司長(zhǎng)介紹了《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》，想請(qǐng)問一下政策法規(guī)與監(jiān)督司下一步還將有哪些具體舉措?謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng) 朱桂
謝謝您對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)注。近年來，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用日益凸顯。同時(shí)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的更高的要求，迫切需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。為更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的作用，《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》提出了推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展的系列創(chuàng)新性舉措。
一是優(yōu)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系總體布局。《行動(dòng)計(jì)劃》要求圍繞中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、針灸、少數(shù)民族醫(yī)等，制定與頒布《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系表》，建立中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目庫，明確中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先級(jí)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)供給。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，凸顯高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出的需求，針對(duì)中醫(yī)健康服務(wù)、中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥信息化、智能化等領(lǐng)域，開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
三是推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。夯實(shí)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)科研基礎(chǔ)，利用科技創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)水平提升，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化方法、原理創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度。
四是推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化。建立政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，深化中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定以及標(biāo)準(zhǔn)化國際合作交流，推動(dòng)中醫(yī)藥國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)的相互促進(jìn)轉(zhuǎn)化。
五是深化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，打造中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化智庫，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用以及評(píng)價(jià)監(jiān)督。建立與國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局等部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，探索行業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定的新路徑。
六是夯實(shí)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，遴選若干中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)培育機(jī)構(gòu)，開展全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的標(biāo)準(zhǔn)化理論和基礎(chǔ)研究。實(shí)施分梯度、多層次中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培育計(jì)劃，提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍水平。
通過以上6大方面的工作舉措，并細(xì)化為可量化、預(yù)期可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，將有力推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。謝謝。
光明日?qǐng)?bào)記者
我想提問一下張伯禮院士，請(qǐng)問如何理解中醫(yī)藥“三因制宜”原則與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系?如何實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的統(tǒng)一?
中國工程院院士、國醫(yī)大師、全國中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員 張伯禮
感謝這位記者問的問題，非常的有針對(duì)性。我們講“三因制宜”，“三因制宜”是中醫(yī)藥本身的學(xué)術(shù)特點(diǎn)，也是我們總結(jié)出來的臨床救治的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們講辨證施治，個(gè)別化診療，每個(gè)人的方式不一樣，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不一樣，把握的重點(diǎn)、切入的方向、治療的策略都有差異。但是從大量的臨床實(shí)踐當(dāng)中，我們可以總結(jié)出共性的認(rèn)識(shí)，共性的特征和規(guī)范。像我們?cè)跐h代的《內(nèi)經(jīng)》，包括張仲景的《傷寒雜病論》，包括近代皇甫謐的《針灸甲乙經(jīng)》，也包括明代李時(shí)珍的《本草綱目》等等，這些書里很多記載的都是中醫(yī)藥的一些技術(shù)方法的標(biāo)準(zhǔn)化，例如舌診、脈診，例如藥物采集的季節(jié)、時(shí)期等等，實(shí)際上都是有規(guī)律的，都是一些大家共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)把它總結(jié)出來。所以我們中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化是有基礎(chǔ)的，當(dāng)然古代的是根據(jù)臨床實(shí)踐慢慢形成的共識(shí)，跟現(xiàn)在建立的各種標(biāo)準(zhǔn)，在方法上不完全一致，我們現(xiàn)在建立的標(biāo)準(zhǔn)和方法需要經(jīng)過文獻(xiàn)調(diào)研、臨床調(diào)查、專家討論，最后制定出來一個(gè)初步的框架，專家再共識(shí)，有這么幾個(gè)過程，最后再評(píng)價(jià)，是個(gè)非常嚴(yán)肅的科研過程，大概的時(shí)間要是快點(diǎn)也得需要一年的時(shí)間。
這里面包括剛才記者問我們的關(guān)于個(gè)性化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)際上并不完整，這是一個(gè)特殊性和普遍性關(guān)系的問題。雖然臨床上表現(xiàn)的是各種各樣，特色也不一樣，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)也不一樣，但是大家有共識(shí)，總能在某些方面形成共識(shí)。這就是我們所講的個(gè)性化和普遍化的關(guān)系，也是中醫(yī)藥的特點(diǎn)，這對(duì)我們來說恰恰是通過標(biāo)準(zhǔn)來反映出它的學(xué)術(shù)和可持續(xù)發(fā)展的手段。
新華社記者
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義是什么?目前我國這項(xiàng)工作取得了哪些成果?謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng) 朱桂
謝謝這位記者朋友的提問。推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展，有利于進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和服務(wù)水平，保障中醫(yī)藥質(zhì)量，為人民群眾提供安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù);有利于中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，突出中醫(yī)藥特色，整體提升中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平;有利于加強(qiáng)中醫(yī)藥的規(guī)范管理，提高中醫(yī)藥管理水平，提高管理效率;有利于促進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，更好助力人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)。近年來，我們緊緊圍繞遵循符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，形成了以中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系。
在中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)方面。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管總局已制定中醫(yī)藥推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)，包括《中醫(yī)病證分類與代碼》《中醫(yī)臨床診療術(shù)語》《針灸學(xué)通用術(shù)語》等;指導(dǎo)性技術(shù)文件12項(xiàng)，包括兒科、外科、皮膚科等《中醫(yī)技術(shù)操作規(guī)范》，主要涉及中醫(yī)藥術(shù)語、符號(hào)、技術(shù)規(guī)范等基礎(chǔ)通用要求。
在中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面。已制定中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，包括中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒、眼、耳鼻喉、肛腸、皮膚、骨傷等9科《中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》及其修訂通則，涉及中風(fēng)、眩暈、哮喘等406個(gè)常見病證的名稱、診斷依據(jù)、證候分類及療效評(píng)定共四個(gè)方面內(nèi)容，適用于中醫(yī)臨床醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)、中醫(yī)科研、教學(xué)等。
在中醫(yī)藥地方標(biāo)準(zhǔn)方面。各省區(qū)市已制定中醫(yī)藥地方標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，涉及中醫(yī)藥臨床診療、科研管理、服務(wù)，中藥材種植、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)、鑒定、包裝等內(nèi)容。
在中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面。已制定中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2500余項(xiàng)，主要涉及中醫(yī)、針灸、中藥材、種子種苗、信息技術(shù)、養(yǎng)生藥膳指南等內(nèi)容。
在中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)方面。ISO/TC249已發(fā)布中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)，包括中醫(yī)術(shù)語類、醫(yī)療器械類等內(nèi)容。
此外，我局推動(dòng)有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》《中藥處方格式及書寫規(guī)范》《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的意見》《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范指南。
可以說，適合我國中醫(yī)藥發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系框架已基本建立。謝謝。
中國中醫(yī)藥報(bào)記者
請(qǐng)問中醫(yī)藥地方標(biāo)準(zhǔn)主要特點(diǎn)體現(xiàn)在哪里?四川在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作推出了哪些舉措?謝謝。
四川中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 田興軍
非常感謝這位記者朋友的提問。中醫(yī)藥的地方標(biāo)準(zhǔn)是為了滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊的技術(shù)要求，由省級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或者經(jīng)其批準(zhǔn)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門發(fā)布的中醫(yī)藥領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是一種推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)域范圍內(nèi)使用，它是對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)完善補(bǔ)充。應(yīng)當(dāng)說，近些年來，四川中醫(yī)藥管理局在國家中醫(yī)藥管理局特別是政策法規(guī)與監(jiān)督司的大力支持下，在推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化方面做了一些相關(guān)工作。
一是強(qiáng)化體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作真正成了各級(jí)政府“真心辦真心管”的事。舉幾個(gè)例子，2019年，全國中醫(yī)藥大會(huì)召開以后，四川第一個(gè)在全國對(duì)《四川省中醫(yī)藥條例》進(jìn)行了修訂，是第五版四川中醫(yī)藥條例。條例鼓勵(lì)各地圍繞一項(xiàng)中醫(yī)特色技術(shù)、一個(gè)中藥道地品牌，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究制定。四川省委、省政府在2020年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，將對(duì)地、市黨委政府履行包括中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作在內(nèi)的職責(zé)納入到對(duì)地方政府的績(jī)效考核。同時(shí)，四川省政府印發(fā)的《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出了“研究制定一批中醫(yī)藥ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布一系列具有四川特色的中醫(yī)藥地方標(biāo)準(zhǔn)”，為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力的政策支撐。
二是加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，標(biāo)準(zhǔn)化工作“各方協(xié)力抓”。四川省21個(gè)市(州)都設(shè)立了中醫(yī)藥管理局，同時(shí)達(dá)州市、宜賓市、遂寧市等5個(gè)市州單獨(dú)設(shè)立了推動(dòng)中醫(yī)藥全面發(fā)展的正處級(jí)的中醫(yī)藥行政機(jī)構(gòu)，14個(gè)市(州)設(shè)立了中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)中心。同時(shí)，改革創(chuàng)新，地方結(jié)合各自的中醫(yī)藥稟賦，設(shè)立了包括巴藥局、麥冬辦等特色機(jī)構(gòu)。這些舉措有效保證了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作在市縣兩級(jí)“接得住、有人抓”。四川在2018年就成立了四川省的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，這個(gè)技術(shù)委員會(huì)圍繞著中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合、針灸、民族醫(yī)藥，包括中醫(yī)藥裝備等領(lǐng)域構(gòu)建了全省的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系的總架構(gòu)。今年還以科研課題立項(xiàng)的方式，鼓勵(lì)市縣的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)研究，從而全域推進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，我們緊緊依托在川的科研機(jī)構(gòu)、高校包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為全省培養(yǎng)一批對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)基本能夠“說得清、講得明”的專業(yè)人才和ISO/TC249的注冊(cè)專家。
三是立足四川“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中醫(yī)藥之庫”優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作“融入大局干”。近年來，四川省中醫(yī)藥管理局統(tǒng)籌設(shè)立中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化研究專項(xiàng)，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)超過2000萬元，制定發(fā)布了ISO國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，同時(shí)積極參與包括歐洲藥典標(biāo)準(zhǔn)制修訂2項(xiàng)，培育在研的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)260項(xiàng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面，2023年制定發(fā)布的川芎收獲機(jī)等3項(xiàng)中醫(yī)藥裝備類標(biāo)準(zhǔn)，獲得全國工商聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的“領(lǐng)先者”榮譽(yù)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、道地藥材認(rèn)證、種子種苗分級(jí)、藥材生產(chǎn)追溯等多個(gè)方面，對(duì)發(fā)揮四川中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)和綠色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)屬地黨委政府因地制宜的發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥融入四川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局起到了非常積極的作用。
下一步，四川將以建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為契機(jī)，持續(xù)圍繞中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研制宣貫這一個(gè)小切口，在促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化高質(zhì)量發(fā)展上積極的作出示范，為新時(shí)代西部大開發(fā)貢獻(xiàn)中醫(yī)藥力量。
我就回答到這兒。
健康報(bào)記者
隨著《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》的實(shí)施，下一步在切實(shí)落地和見效方面咱們還有哪些計(jì)劃和舉措?謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng) 朱桂
謝謝這位記者朋友的提問?！缎袆?dòng)計(jì)劃》是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)落實(shí)至關(guān)重要。為做好此項(xiàng)工作，《行動(dòng)計(jì)劃》制定了一系列保障措施，確保目標(biāo)的順利完成。
一是強(qiáng)化組織保障。我局中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理部門牽頭組織，局相關(guān)業(yè)務(wù)部門、省級(jí)中醫(yī)藥主管部門、全國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體分工負(fù)責(zé)，組織和動(dòng)員行業(yè)力量推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。完善配套政策措施，合理統(tǒng)籌行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟，確保落到實(shí)處。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局有關(guān)部門，建立會(huì)商機(jī)制，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入。通過政府投入、單位自籌、社會(huì)支持等多渠道籌措，加大對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度，重點(diǎn)投入中醫(yī)藥基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施評(píng)價(jià)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
三是開展實(shí)施評(píng)估。明確要求各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行評(píng)估，開展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。
通過以上保障措施的落實(shí)，將有力推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)政策舉措落地見效，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥行業(yè)治理能力水平，保障中醫(yī)藥質(zhì)量安全。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者
想請(qǐng)問一下，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施普及和執(zhí)行應(yīng)用方面有哪些成效?推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《中醫(yī)病證分類與代碼》的落地應(yīng)用效果如何?對(duì)中醫(yī)藥臨床服務(wù)和技術(shù)水平提升具有哪些影響?謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng) 朱桂
謝謝您對(duì)標(biāo)準(zhǔn)落地見效工作的關(guān)注。標(biāo)準(zhǔn)制定的目的在于應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)制定地好不好、科不科學(xué)，需要在具體實(shí)踐中接受檢驗(yàn)。我局逐步建立并完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)推廣與實(shí)施機(jī)制，發(fā)布中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)同步出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣講、效果評(píng)價(jià)等工作，促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，充分運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)云課”平臺(tái)、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng)，大力推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫，召開解讀宣貫會(huì)議，組織標(biāo)準(zhǔn)主要起草人對(duì)《中醫(yī)四診操作規(guī)范》《中醫(yī)臨床名詞術(shù)語》《中醫(yī)兒科技術(shù)操作規(guī)范》等25項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)推廣，《經(jīng)穴名稱與定位》《腧穴定位圖》《針灸學(xué)通用術(shù)語》《針灸技術(shù)操作規(guī)范》被廣泛應(yīng)用于中醫(yī)藥教材中，并被翻譯成俄文等外文版，首個(gè)ISO中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)《一次性使用無菌針灸針》，讓全球?qū)︶樉尼樫|(zhì)量控制有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)了中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。
2021年10月11日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《中醫(yī)病證分類與代碼》。為破除信息壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，2021年12月，我局會(huì)同國家醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好醫(yī)保版中醫(yī)病證分類與代碼更新工作的通知》，按照新的國標(biāo)版本對(duì)醫(yī)保疾病診斷和手術(shù)操作編碼標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于中醫(yī)病證分類與代碼的部分進(jìn)行了更新，新版本已于2022年1月1日起開始在全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)落地應(yīng)用，有效促進(jìn)醫(yī)保支付有效互聯(lián)互通。截至2024年5月18日，《中醫(yī)病證分類與代碼》已納入二級(jí)、三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院績(jī)效評(píng)審指標(biāo)，2271家中醫(yī)類醫(yī)院使用，其中，中醫(yī)類三級(jí)醫(yī)院724家，中醫(yī)類二級(jí)醫(yī)院1547家。這對(duì)于規(guī)范中醫(yī)臨床診斷、提升醫(yī)療管理水平、加強(qiáng)中醫(yī)病案管理、推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流和進(jìn)步等具有重要意義。同時(shí)，國家醫(yī)保局也對(duì)各地上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行審查校驗(yàn)，提高中醫(yī)病證等醫(yī)保數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，做好標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估工作。
下一步，我局也將繼續(xù)從滿足人民群眾的需求、滿足中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)公開共享中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)信息，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、新媒體等途徑開展標(biāo)準(zhǔn)的解讀宣貫;推動(dòng)將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂及推廣應(yīng)用情況納入各級(jí)各類考核評(píng)審指標(biāo);建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，常態(tài)化開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)海外版記者
我國在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化方面的工作有什么新的進(jìn)展?還有就是該如何引領(lǐng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制定?謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 吳振斗
剛才幾位發(fā)布人都反復(fù)提到了ISO/TC249，我想我就專門解釋一下TC249。
國家中醫(yī)藥管理局高度重視中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》以及《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》等等這些要求，積極推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作。
最初的一個(gè)還是要提我們與世界衛(wèi)生組織的合作，力推《國際疾病分類第十一次修訂本》，也就是我們常說的ICD-11納入傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)。2019年5月25日，第72屆世界衛(wèi)生大會(huì)審議通過了《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD-11)》，首次納入起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)，包括傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)150條疾病和196條證候(不含特指和非特指病證)條目，在ICD-11中建立了以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)，兼顧日韓傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)內(nèi)容的病證分類體系，這是非常了不起的。
第二點(diǎn)是與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，設(shè)立剛才說的ISO/TC249，就是中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)。2009年，針對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國際需求和競(jìng)爭(zhēng)，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的全力支持與配合下，國家中醫(yī)藥管理局動(dòng)議并促成國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)，就是TC249，中國承擔(dān)秘書處的工作。目前，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC249)有23個(gè)積極成員(P成員)和23個(gè)觀察成員(O成員)，目前是下設(shè)了2個(gè)顧問組和6個(gè)聯(lián)合工作組，在各國專家的共同努力下，ISO/TC249目前已經(jīng)發(fā)布了112項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。
三是支持其他國際組織制定中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。目前世界中聯(lián)已經(jīng)頒布中醫(yī)藥名詞術(shù)語、臨床技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教育和健康旅游等143項(xiàng)國際組織標(biāo)準(zhǔn)，世界針聯(lián)也連續(xù)發(fā)布了25項(xiàng)涵蓋指南類、技術(shù)類和管理類等的中醫(yī)針灸國際標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)組織也已經(jīng)成為了ISO/TC249的A級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，活躍在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作前沿。
下一步，我局還將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持中方專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作，發(fā)布高質(zhì)量中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“走出去”，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國智慧。
謝謝大家。這個(gè)問題我就回答到這兒，請(qǐng)接著提問。
醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)記者
我想問一下朱司長(zhǎng)，中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間是什么關(guān)系?另外提到要規(guī)范引導(dǎo)中醫(yī)藥監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)有序發(fā)展，想問一下下一步具體工作有哪些?謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng) 朱桂
2017年修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》提出建立由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的新型二元標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)層級(jí)構(gòu)成。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式被賦予了法律地位，成為標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。
近年來，中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，社會(huì)團(tuán)體踴躍開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展起到了一定的支撐作用。但同時(shí)也存在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理需進(jìn)一步規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量需進(jìn)一步提高、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。為規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序發(fā)展，我局根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，印發(fā)了《中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。
一是健全管理體制機(jī)制。建立健全職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理體制機(jī)制。采取事中事后監(jiān)管的方式，明確中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理機(jī)制，嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施的程序和要求。
二是加強(qiáng)規(guī)范管理指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)立項(xiàng)和發(fā)布等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，要求中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體提交團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料和發(fā)布材料。建立中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)，中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體要在平臺(tái)上公開本團(tuán)體的基本信息及中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序、標(biāo)準(zhǔn)全文等文件。鼓勵(lì)和支持實(shí)施效果良好，且符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)推廣實(shí)施監(jiān)督。明確要求中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滿1年，中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體需主動(dòng)提交標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年度報(bào)告。我局定期組織開展中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估、效果評(píng)價(jià)。中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體5年內(nèi)需根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)制定的中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。
通過以上舉措，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序發(fā)展，保證中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。謝謝。
科技日?qǐng)?bào)記者
我想問一下，請(qǐng)問中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)是如何支撐引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的?謝謝。
中國工程院院士、國醫(yī)大師、全國中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員 張伯禮
感謝科技日?qǐng)?bào)的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！绷?xí)近平總書記的重要指示，為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展指明方向，應(yīng)該要更加注重高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用，以高標(biāo)準(zhǔn)來助力高技術(shù)創(chuàng)新、高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展，這三個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)準(zhǔn)備從幾個(gè)方面來體現(xiàn)：
一是推進(jìn)由數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益。剛才我們朱司長(zhǎng)已經(jīng)談到，我們各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)3000多項(xiàng)，包括國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容包括中醫(yī)藥方方面面，中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥教育、中醫(yī)藥管理等等，基本架構(gòu)已經(jīng)達(dá)成了。所以下一步就轉(zhuǎn)向要完善標(biāo)準(zhǔn)體系的框架，持續(xù)優(yōu)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的供給效率。
二是要加大對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)也要不斷的與時(shí)俱進(jìn)，有的標(biāo)準(zhǔn)可能一年兩年就得修訂。特別是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI人工智能等這些越來越發(fā)展，這些也助力我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)的制定上能夠借鑒先進(jìn)的信息技術(shù)為我所用，把中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)制定和數(shù)字化技術(shù)深度融合。
三是要健全一種機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的科研工作，同時(shí)現(xiàn)在也總結(jié)出來，在科研活動(dòng)中來制定標(biāo)準(zhǔn)，科研研究和標(biāo)準(zhǔn)研制工作同步進(jìn)行，不但科學(xué)研究，在人才培養(yǎng)上，我前幾天去了廣東和四川，參加傳承創(chuàng)新/交叉團(tuán)隊(duì)建設(shè)評(píng)估工作，這幾個(gè)團(tuán)隊(duì)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中、人才培養(yǎng)過程中也都注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，他們?cè)诮ㄔO(shè)成果中都制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，甚至國家標(biāo)準(zhǔn)，作為他們的成果之一，也作為團(tuán)體成員的一個(gè)能力，要會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)。所以我們也充分吸收科研的臨床研究成果，還有?？萍膊 ⒅攸c(diǎn)學(xué)科的研究成果，把它轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。
四是標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。我們制定的標(biāo)準(zhǔn)主要是為了使用，要在臨床評(píng)價(jià)，在教材的編寫，科研的管理、醫(yī)療的服務(wù)等這些方面都要大膽的、積極地用一些已經(jīng)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也推動(dòng)政府相關(guān)部門在制定相關(guān)文件當(dāng)中引入我們制定的標(biāo)準(zhǔn)，特別是朱司長(zhǎng)剛才提到的，把標(biāo)準(zhǔn)的制定和引用納入到績(jī)效評(píng)估當(dāng)中，跟績(jī)效考核掛鉤，等等，這些都是推廣應(yīng)用的手段。但是本身這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要管用，制定的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，大家會(huì)非常踴躍地使用。
最后一點(diǎn)，就是我們的標(biāo)準(zhǔn)要推動(dòng)中醫(yī)藥走向國際，中醫(yī)藥走向國際要靠標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)，因?yàn)楦鲊加懈鲊姆桑愕乃幵谀銍沂钦剿幤?，可以用，拿到別的國家是不能隨便用的，要經(jīng)過別的國家的審核或者再試驗(yàn)，別的國家的藥到我們國家也是如此。剛才談到了ISO/TC249、ICD-11的病證標(biāo)準(zhǔn)全世界通用，TC249的110多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)里面，很多疾病的診斷標(biāo)準(zhǔn)都是通用的。剛才還提到世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)，我也是世中聯(lián)教指委主任，全球各類學(xué)校使用的教材標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，為此我們編纂了教學(xué)大綱，組織海內(nèi)外專家編寫了13本中醫(yī)藥核心教材，這些作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有利于規(guī)范世界中醫(yī)藥教育，這套標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已在50多個(gè)國家和地區(qū)推動(dòng)使用，這樣就保證了全世界中醫(yī)藥培養(yǎng)的人才是合格的，也推動(dòng)了中醫(yī)藥在全球健康可持續(xù)發(fā)展。
所以，我們說標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)至關(guān)重要，標(biāo)準(zhǔn)的制定更加重要，標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建已經(jīng)初步完成，還需要不斷的完善，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量的發(fā)展。
我就回答到這兒。
人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者
朱司長(zhǎng)剛剛介紹了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況，還想再請(qǐng)問一下在加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)方面還有哪些具體舉措?謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng) 朱桂
謝謝您的提問。標(biāo)準(zhǔn)化人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要基石。近年來，我局也是高度重視中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)工作，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才納入了《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍提出了更高要求，我局也將圍繞《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》任務(wù)等，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效能協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是建立分類分梯度多層次人才培養(yǎng)模式。支持有能力、有條件的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)開展不同層次、不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家?guī)鞛榛A(chǔ)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理、科研、應(yīng)用、教育人才以及國際標(biāo)準(zhǔn)化人才，遴選推出一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才、骨干人才。
二是進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵(lì)機(jī)制。積極推薦中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才參與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等相關(guān)評(píng)選表彰，積極推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才列入中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，充分調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥行業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
三是推進(jìn)將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。鼓勵(lì)開展“專業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化”的融合教育，將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容深度融入中醫(yī)藥高校課堂、中醫(yī)臨床教學(xué)、繼續(xù)教育等，支持編纂滿足中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才需求的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化用書，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)。
通過以上措施，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，吸納更多的中醫(yī)藥人才參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂，齊心協(xié)力共同推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 吳振斗
謝謝朱司長(zhǎng)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人，也特別感謝各位媒體朋友，感謝你們長(zhǎng)期以來對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)心、愛護(hù)、支持，特別是你們宣傳報(bào)道，非常感謝你們，我們期待著下次再見，謝謝!
